VCI Legal – ngày 7 tháng 1 năm 2026

Nghị định 323/2025/NĐ-CP là văn bản pháp do Chính phủ Việt Nam ban hành ngày 18/12/2025, quy định về việc thành lập Trung tâm tài chính quốc tế (“TTTCQT”) tại Việt Nam, hoạt động tại TP. Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, nhằm phát triển các ngành tài chính mũi nhọn, thu hút đầu tư, ứng dụng công nghệ tài chính (Fintech) và dịch vụ tài chính chuyên nghiệp, với mục tiêu trở thành một trung tâm tài chính quốc tế có tầm cỡ. Nghị định gồm 7 chương, 23 điều quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Điều 8 và Điều 9 của Nghị quyết số 222/2025/QH15.

1. Thiết lập Trung tâm tài chính quốc tế “một trung tâm – hai điểm đến”

Nghị định khẳng định, nhấn mạnh lần nữa chủ trương thành lập TTTCQT tại Việt Nam. Theo đó, TTTCQT là một thực thể pháp lý thống nhất, hoạt động tại hai địa điểm là Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng. Quy chế hoạt động của TTTCQT do Hội đồng điều hành Trung tâm tài chính quốc tế phê duyệt, có hiệu lực chung và áp dụng thống nhất tại hai địa điểm. Tất cả chuẩn mực, quy chế, quy trình, quy tắc, biểu mẫu nghiệp vụ và tiêu chuẩn cấp phép trong TTTCQT được ban hành thống nhất và áp dụng đồng thời tại hai địa điểm.

Mục tiêu hoạt động của TTTCQT bao gồm 03 nội dung chính: (i) Hình thành khung pháp luật đồng bộ, minh bạch, phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế, có lợi thế cạnh tranh nhằm thu hút các định chế tài chính và nhà đầu tư quốc tế từ nhiều quốc gia; (ii) Tăng cường thu hút và tập trung các nguồn vốn trong và ngoài nước, tận dụng cơ hội dịch chuyển dòng vốn quốc tế để bổ sung nguồn lực cho phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam; (iii) Kết nối và hỗ trợ chuỗi giá trị trong các lĩnh vực chiến lược của Việt Nam, hình thành cầu nối thu hút đầu tư nâng cao giá trị gia tăng và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu.

Tuy nhiên, “hai điểm đến” của TTTCQT có định hướng phát triển riêng biệt, tương ứng với từng lợi thế, vị trí địa lý, cụ thể:

• TP.HCM:  trở thành TTTCQT có hệ sinh thái tài chính toàn diện và đa dạng; cung cấp các dịch vụ tài chính truyền thống và chuyên sâu, khai thác tác động cộng hưởng, tương hỗ của các dịch vụ tài chính như: huy động vốn, đầu tư, thanh toán, phát hành và giao dịch sản phẩm tài chính, quản lý tài sản, dịch vụ tài chính ứng dụng công nghệ (fintech), dịch vụ tài chính xanh và các dịch vụ tài chính khác;
• TP. Đà Nẵng: trở thành TTTCQT hiện đại, gắn kết chặt chẽ với hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, công nghệ số và tài chính bền vững, tạo nền tảng thử nghiệm có kiểm soát cho các mô hình tài chính mới, tiên phong triển khai và mở rộng các sản phẩm tài sản số, thanh toán số, các nền tảng giao dịch và sàn giao dịch chuyên biệt; thúc đẩy tài trợ chuỗi cung ứng, các dịch vụ của bên thứ ba, các tổ chức cho vay không nhận tiền gửi từ công chúng để bổ trợ tương hỗ với thị trường tài chính truyền thống, hình thành các sản phẩm tài chính chuyên biệt, linh hoạt và sáng tạo

2. Các ngành, nghề, sản phẩm, dịch vụ ưu tiên phát triển của TTTCQT

Các ngành, nghề, sản phẩm, dịch vụ ưu tiên phát triển của TTTCQT, có thể khái quát thành 6 nhóm lớn sau:

1. Phát triển hạ tầng Trung tâm tài chính quốc tế;
2. Tài chính xanh, Tài chính gắn với môi trường, xã hội và quản trị (ESG);
3. Thị trường hàng hóa, hàng hóa phái sinh và tài chính thương mại quốc tế;
4. Công nghệ tài chính (Fintech) và đổi mới sáng tạo Quỹ đầu tư và quản lý tài sản
5.  Quỹ đầu tư và dịch vụ quản lý tài sản;
6. Dịch vụ hỗ trợ chuyên nghiệp và một số lĩnh vực khác (hỗ trợ tuân thủ pháp luật, kế toán – kiểm toán, tư vấn rủi ro nghiên cứu thị trường…).

3. Quy chế hoạt động và áp dụng pháp luật

Nghị định 323/2025/NĐ-CP trao cho Hội đồng điều hành Trung tâm tài chính quốc tế thẩm quyền ban hành Quy chế hoạt động hoặc các văn bản tương đương quy định cách thức tổ chức, vận hành TTTCQT nhưng vẫn trong khuôn phép của Hiến pháp, điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, thông lệ và tiêu chuẩn quốc tế. Trong trường hợp có sự khác nhau giữa pháp luật hiện hành (trừ Hiến pháp) và Quy chế hoạt động thì Quy chế được ưu tiên áp dụng. Đây có thể được xem là một sự đột phá về kỹ thuật lập pháp, tạo không gian pháp lý linh hoạt nhưng vẫn đặt dưới khung Hiến pháp và điều ước quốc tế,

4. Bộ máy tổ chức hoạt động quản lý TTTCQT

Nghị định 323/2025/NĐ-CP nêu rõ, TTTCQT được vận hành, hoạt động và quản lý dựa trên ba “trụ cột” chính: (i) Cơ quan điều hành; (ii) Cơ quan giám sát; (iii) Cơ quan giải quyết tranh chấp. Cụ thể:

• Cơ quan điều hành gồm: Hội đồng điều hành và các cơ quan điều hành tại từng Thành phố. Cơ quan điều hành tại các thành phố là cơ quan hành chính đặc thù có tư cách pháp nhân;
• Cơ quan giám sát: do UBND TP.HCM quản lý đặt tại TP.HCM và có thể thành lập chi nhánh tại TP. Đà Nẵng. Cơ quan giám sát là cơ quan hành chính đặc thù có tư cách pháp nhân;
• Cơ quan giải quyết tranh chấp: gồm Toà án chuyên biệt và Trung tâm trọng tài quốc tế thuộc TTTCQT.

5. Cơ chế tài chính của Trung tâm tài chính quốc tế

Nguồn thu của TTTCT bao gồm:

• Thu từ đóng góp tự nguyện, tài trợ hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước phù hợp với quy định của pháp luật;
• Thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ hoặc các hoạt động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật;
• Thu từ nguồn phí, lệ phí được để lại phục vụ hoạt động của Cơ quan điều hành và Cơ quan giám sát;
• Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp, kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao;
• Các nguồn thu và kinh phí hợp pháp khác.

Những nguồn thu trên được sử dụng cho những hoạt động sau:

• Chi thực hiện các dịch vụ công hoặc các nhiệm vụ khác do cơ quan nhà nước giao;
• Chi cho hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc Trung tâm tài chính quốc tế;
• Chi cho việc thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ hoặc các hoạt động khác theo quy định của pháp luật.

About VCI Legal:

VCI Legal is an award-winning business law firm in Vietnam with a wide range of legal and corporate services, among other things, corporate, banking & finance, tax, labor & HR, real estate and dispute resolution with special focus on international investment disputes, We also offer our specialized type of service called “In-House Counsel Service” with the aim of assisting our clients in dealing with all types of internal and external issues arising from their day-to-day operations and business activities. With our offices in both Hanoi and Ho Chi Minh City, we have a tremendous depth of experience in providing well-reasoned and comprehensive legal advice to not only multinationals and Fortune 500 companies, but also small and medium enterprises.

Our professional team comprises one of the leading law firms in Vietnam with service quality highly recommended and acknowledged by international legal service reviewers such as: The Legal 500, AsiaLaw Profiles, IFLR, KPMG’s Tax Directors’ Handbook, Acquisition International, ACQ Global, Global Law Experts, Finance Monthly, and Chambers & Partners.

For many years, VCI Legal has been ranked among the top law firms in Vietnam for corporate, finance, insurance, taxation, employment, intellectual property and investment. With a “Can Do Attitude” combined with a “Know How” capacity, our firm is big enough to provide comprehensive legal support for any in-house legal matters, yet small enough to care about each of our clients. We undertake each engagement with the mindset of a long-term relationship, with the will to give whatever it takes to understand and fulfill your needs.

Ho Chi Minh City

Suite P7-42.18, Vinhomes Central Park, 720A Dien Bien Phu, Thanh My Tay Ward, Ho Chi Minh City, Vietnam

Tel.: (+84) 028 3827 2029 Fax: (+84) 028 3823 4436

Hanoi

Suite 1903, Floor 19, W1 Tower, Vinhomes Westpoint, Pham Hung, Tu Liem Ward, Hanoi City, Vietnam

Tel.: (+84) 024 3936 4985 – (+84) 024 3936 4987

Affiliated Offices: Beijing – Shanghai – Hanoi – Ho Chi Minh City – Singapore – New Delhi – Dubai – Doha – Zurich Paris – Rome – Brescia – Washington D.C. – Los Angeles