VCI Legal – ngày 10 tháng 3 năm 2026

1. Giới thiệu chi tiết dự án thí nghiệm

a. Nội dung dự án

Trong bối cảnh các mô hình kinh tế số và tài sản số đang phát triển nhanh chóng trên phạm vi toàn cầu, việc xây dựng khung pháp lý phù hợp để quản lý và khai thác hiệu quả các công nghệ mới đang trở thành một yêu cầu cấp thiết đối với nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Mới đây, thành phố Đà Nẵng đã cho phép triển khai chương trình thử nghiệm có kiểm soát (regulatory sandbox) đối với một giải pháp công nghệ cho phép chuyển đổi tài sản số USDT (Tether) sang tiền pháp định Việt Nam đồng (VND) và ngược lại.

Theo quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, giải pháp công nghệ mang tên MIMO, do Công ty Cổ phần Dragon Lab phát triển, hoạt động theo mô hình trung gian hỗ trợ chuyển đổi giá trị giữa tài sản số và tiền pháp định. Điểm đáng chú ý của mô hình này là việc áp dụng cơ chế non-custodial, tức hệ thống không trực tiếp nắm giữ hoặc quản lý tài sản số hay tiền pháp định của người dùng. Thay vào đó, nền tảng đóng vai trò hỗ trợ kết nối giữa hạ tầng blockchain và hệ thống tài chính truyền thống, cho phép người dùng thực hiện các giao dịch chuyển đổi USDT ↔ VND thông qua quy trình kỹ thuật được thiết kế sẵn. Qua đó giảm thiểu rủi ro liên quan đến việc quản lý tài sản của bên trung gian, góp phần tăng cường tính an toàn cho người dùng và hỗ trợ giao dịch theo khuôn khổ quản lý trong phạm vi thử nghiệm.

Chương trình thử nghiệm dự kiến được triển khai trong thời hạn ba năm (từ tháng 12/2025 đến tháng 12/2028), tại một số địa điểm thuộc hệ sinh thái công nghệ của thành phố Đà Nẵng, bao gồm Công viên phần mềm số 1 (02 Quang Trung), Công viên phần mềm số 2 (đường Như Nguyệt) và Trung tâm Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Đà Nẵng (58 Nguyễn Chí Thanh). Dự án được kỳ vọng phục vụ nhiều nhóm đối tượng khác nhau, đặc biệt là khách du lịch quốc tế, chuyên gia nước ngoài và cộng đồng công nghệ, những người có nhu cầu chuyển đổi tài sản số sang tiền pháp định một cách hợp pháp và thuận tiện trong quá trình sinh sống, làm việc hoặc tham dự các sự kiện quốc tế tại Đà Nẵng.

b. Quá trình hình thành dự án

Để được UBND thành phố Đà Nẵng cấp phép thử nghiệm, Dragon Lab đã có quá trình chuẩn bị kỹ lưỡng và toàn diện trong cả khía cạnh kỹ thuật, pháp lý và quản trị rủi ro.

Trước hết, công ty đã xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật của MIMO, bao gồm hệ thống chuyển đổi tự động giữa USDT và VND, tích hợp với các giải pháp eKYC, AML quốc tế, cùng mô hình lưu trữ và xử lý dữ liệu tuân thủ Nghị định 13/2023/NĐ-CP về bảo vệ dữ liệu cá nhân. Song song đó, Dragon Lab đã hoàn thiện bản thuyết minh chi tiết, minh chứng năng lực công nghệ và cơ chế kiểm soát an toàn, trình bày trước Hội đồng đánh giá liên ngành gồm các đại diện từ các sở ban ngành, cùng các chuyên gia blockchain tại Đà Nẵng.

Quá trình thẩm định kéo dài nhiều vòng, tập trung vào mức độ tuân thủ pháp lý, khả năng bảo vệ người dùng và rủi ro tài chính, và MIMO đã được đánh giá là giải pháp đầu tiên tại Việt Nam đủ điều kiện vận hành thử nghiệm an toàn, minh bạch và có giá trị thực tiễn cao trong việc chuyển đổi tài sản số hợp pháp1.

2. Cơ chế thử nghiệm tại Việt Nam

Từ góc độ pháp lý, việc cho phép thử nghiệm mô hình này phản ánh xu hướng đáng chú ý trong cách tiếp cận chính sách của cơ quan quản lý Việt Nam đối với lĩnh vực tài sản số.

Thứ nhất, áp dụng cơ chế sandbox như một công cụ thử nghiệm chính sách

Trong khi khung pháp lý toàn diện đối với tài sản số và các dịch vụ liên quan vẫn đang trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện, cơ chế regulatory sandbox cho phép các cơ quan quản lý đánh giá thực tiễn vận hành của các mô hình công nghệ mới trong phạm vi kiểm soát. Cách tiếp cận này đã được nhiều quốc gia áp dụng trong lĩnh vực fintech nhằm cân bằng giữa mục tiêu khuyến khích đổi mới sáng tạo và kiểm soát rủi ro hệ thống.

Thứ hai, tăng cường các cơ chế kiểm soát tuân thủ và quản lý rủi ro tài chính

Theo mô hình được công bố, người dùng khi tham gia hệ thống phải thực hiện các bước xác thực danh tính điện tử (eKYC), liên kết tài khoản ngân hàng chính chủ và sử dụng ví tài sản số cá nhân. Bên cạnh đó, hệ thống cũng tiến hành phân tích dữ liệu blockchain nhằm kiểm tra nguồn gốc giao dịch và phát hiện các dấu hiệu bất thường. Những cơ chế này có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ các mục tiêu phòng chống rửa tiền (AML), chống tài trợ khủng bố (CFT) và đảm bảo tính minh bạch của dòng tiền trong môi trường tài sản số.

Thứ ba, cung cấp dữ liệu thực tiễn phục vụ quá trình xây dựng chính sách.

Một trong những thách thức lớn đối với cơ quan quản lý khi xây dựng khung pháp lý cho tài sản số là thiếu dữ liệu thực tế về cách thức các mô hình công nghệ vận hành trên thị trường. Việc triển khai sandbox có thể giúp cơ quan quản lý thu thập thông tin về hành vi người dùng, mô hình kinh doanh, rủi ro vận hành và tác động kinh tế, từ đó làm cơ sở cho việc thiết kế các quy định pháp luật trong tương lai.

3. Ý nghĩa đối với hệ sinh thái fintech tại Việt Nam

Việc Đà Nẵng chủ động triển khai các mô hình thử nghiệm trong lĩnh vực tài sản số cũng cho thấy nỗ lực của địa phương trong việc xây dựng hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và công nghệ tài chính (fintech). Với định hướng trở thành một trung tâm công nghệ và đổi mới sáng tạo của khu vực miền Trung, thành phố đang tích cực thử nghiệm các giải pháp mới liên quan đến blockchain, tài sản số và các nền tảng tài chính số.

Nhìn rộng hơn, những chương trình thử nghiệm như vậy có thể đóng vai trò như bước đệm quan trọng trong quá trình hình thành thị trường tài sản số được quản lý chính thức tại Việt Nam. Nếu được triển khai hiệu quả và kiểm soát tốt rủi ro, các mô hình này có thể góp phần thúc đẩy sự phát triển của các dịch vụ tài chính mới, đồng thời giúp cơ quan quản lý từng bước

Trong bối cảnh thị trường tài sản số tiếp tục mở rộng và ngày càng gắn kết với hệ thống tài chính truyền thống, những thử nghiệm chính sách như vậy có thể đóng vai trò quan trọng trong việc định hình cách thức quản lý tài sản số tại Việt Nam trong thời đại số phát triển mạnh mẽ như ngày nay.

About VCI Legal:

VCI Legal is an award-winning business law firm in Vietnam with a wide range of legal and corporate services, among other things, corporate, banking & finance, tax, labor & HR, real estate and dispute resolution with special focus on international investment disputes, We also offer our specialized type of service called “In-House Counsel Service” with the aim of assisting our clients in dealing with all types of internal and external issues arising from their day-to-day operations and business activities. With our offices in both Hanoi and Ho Chi Minh City, we have a tremendous depth of experience in providing well-reasoned and comprehensive legal advice to not only multinationals and Fortune 500 companies, but also small and medium enterprises.

Our professional team comprises one of the leading law firms in Vietnam with service quality highly recommended and acknowledged by international legal service reviewers such as: The Legal 500, AsiaLaw Profiles, IFLR, KPMG’s Tax Directors’ Handbook, Acquisition International, ACQ Global, Global Law Experts, Finance Monthly, and Chambers & Partners.

For many years, VCI Legal has been ranked among the top law firms in Vietnam for corporate, finance, insurance, taxation, employment, intellectual property and investment. With a “Can Do Attitude” combined with a “Know How” capacity, our firm is big enough to provide comprehensive legal support for any in-house legal matters, yet small enough to care about each of our clients. We undertake each engagement with the mindset of a long-term relationship, with the will to give whatever it takes to understand and fulfill your needs.

Ho Chi Minh City

Suite P7-42.18, Vinhomes Central Park, 720A Dien Bien Phu, Thanh My Tay Ward, Ho Chi Minh City, Vietnam

Tel.: (+84) 028 3827 2029 Fax: (+84) 028 3823 4436

Hanoi

Suite 1903, Floor 19, W1 Tower, Vinhomes Westpoint, Pham Hung, Tu Liem Ward, Hanoi City, Vietnam

Tel.: (+84) 024 3936 4985 – (+84) 024 3936 4987

Affiliated Offices: Beijing – Shanghai – Hanoi – Ho Chi Minh City – Singapore – New Delhi – Dubai – Doha – Zurich – Paris – Rome – Brescia – Washington D.C. – Los Angeles